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目標2000億基金群,湖北發力了

2023-08-18 14:08


7月26日,湖北省政府投資引導基金發布會成功舉辦,會上,200億湖北省政府投資引導基金正式發布,并進行了首批投資機構合作簽約儀式。

湖北省政府投資引導基金組織形式為公司制,由省級財政通過預算安排設立,湖北省財政廳已注冊成立“湖北省投資引導基金有限公司”作為對外出資主體,代表省財政廳履行出資人職責。據悉,該母基金首期規模100億元,后續根據運營情況逐步加大投入,使省引導基金規模擴大到200億元。會同各地形成聯動效應,帶動社會資本投入,力爭2-3年在全省形成超過2000億元的政府投資基金群。

2023年7月2日,湖北省財政廳發布引導基金受托管理機構遴選結果公示,據公示信息,中金資本(中金資本運營有限公司)、深創投(深圳市創新投資集團有限公司),將共同成為湖北省政府投資引導基金的受托管理機構。

可見,湖北省這支省級母基金在運作機制方面是比較靈活先進的,打破原有固化委托管理模式,實行全方位開放,引入管理團隊競爭機制,面向社會公開遴選國內優秀的基金管理機構,招募專業化的管理人,借助其專業能力和資源優勢,實現產業與資本的深度融合。

這也體現出引導基金行業當下的趨勢:許多母基金發達地區的專業管理模式正在向外地輸出,密集擔任外地母基金的“管家”。自2022年以來,多地省市引導基金都開始逐步探索市場化運作的決策機制,弱化政府干預,擇優選取投研能力強的管理人,放權給專業的市場化管理團隊運作引導基金,提高管理效率和專業能力,同時簡化冗余的手續流程。各地引導基金頻頻請“外援”,地方政府引導基金對管理人的信任和充分授權是雙方合作的關鍵。

此前,湖北省政府投資基金發展起步早,但受多種因素影響,近年來呈現結構單一,國資母基金為主、基金撬動能力不強、吸引社會資本不夠等態勢,在一定程度上影響了全省經濟高質量發展。

在此背景之下,此次重新組建的省級政府投資引導基金(省引導基金總規模200億元,首期規模100億元),功能定位為省政府出資設立的支持產業發展的政策性引導基金,按照“基金+基金”、“基金+產業”、“基金+項目”等模式,與地方政府及社會資本等合作設立分母基金(專項基金)或子基金開展投資運作,通過政府出資讓利、建立容錯機制及激勵約束機制等,吸引、撬動更多社會資源,在湖北投資創業。

湖北省政府投資引導基金主要聚焦“三個圍繞”開展投資,即:圍繞創新驅動戰略,投向天使投資、科技成果轉化等“市場失靈”領域;圍繞全省產業規劃、布局,投向五大優勢產業、數字經濟等省政府鼓勵發展的重點產業和領域;圍繞三大都市圈建設和縣域特色產業發展,支持與中心城市和有條件的縣(市、區)合作設立區域產業基金。

5月31日,湖北省財政廳已在官網向社會公開征求《湖北省政府投資引導基金管理辦法(征求意見稿)》 意見,近日該辦法(試行)已引發實施。值得關注的是,這支母基金不僅規模較大,在管理機制上也體現出市場化、專業化的特點,湖北省財政廳在起草說明中提到:“建立健全引導基金科學決策、省市縣聯動、投資容錯、激勵約束等機制,通過放寬限制條件、提高政府出資比例、降低返投倍數、合理設置容忍度指標、實施財政出資讓利等一系列有效措施,切實營造更加開放、靈活、寬松的發展環境,力爭凸顯出我省的政策比較優勢,確保在與外省市的資本角逐中保持一定的競爭力?!?/p>

可見,如今資本招商已成為各地發展產業的“殺手锏”,各地爭相出臺利好的政策,從而在資本角逐中擁有政策比較優勢。母基金已經基本成為地方招商引資的標準配置和產業升級“核武器”。

在市場化運作方面,該母基金不僅聘請外部專業管理人管理,同時,在投資決策上,省級層面組建的管委會只對頂層設計、投資方向等重大事項決策,不參與具體投資運作。引導基金投資決策則交由基金公司和專業管理機構全權負責,按照市場化原則,自主決策投資項目。

出資比例方面,在分母基金(專項基金)或子基金中,省引導基金參股不控股,參股比例原則上不超過20%,且不為第一大股東。對社會效益較好、募資難度較大、投資風險較高的政策性專項基金或子基金,引導基金出資比例可適當放寬。

返投要求方面,省引導基金參股分母基金(專項基金)或子基金投資湖北的比例應不低于引導基金出資額的1.2倍。

容錯機制方面,對省引導基金主投湖北省種子期、初創期的參股基金發生的損失,給予最高30%的投資虧損允許率,按盡職免責原則處理。

可見,這支省級母基金將吸引眾多GP紛至沓來。

我們關注到,近年來,湖北省在母基金和創投方面重磅舉措頻出,已發展成為中部地區非?;钴S的創投高地。

2022年1月,原湖北省長江產業投資集團有限公司、原湖北省高新產業投資集團有限公司、原湖北省長江經濟帶產業基金管理有限公司、原湖北省興楚國有資產經營管理有限公司以及湖北宏泰國有資本投資運營集團有限公司優勢產業板塊合并組建長江產業投資集團。長江產業投資集團定位為省級戰略性新興產業投資運營主體和省級產業投資基金投資管理主體。

長江產業投資集團統籌原湖北省股權投資引導基金、創投引導基金等,設立“長江創投母基金”,規模100億元,主要培育孵化高新技術領域中小企業;在原長江經濟帶產業基金基礎上更名設立“長江產投母基金”,規模400億元,主要承擔省級戰略性重大產業項目招引和龍頭企業發展壯大任務。

2023年3月,湖北省楚天鳳鳴科創天使基金發布暨簽約儀式在武漢隆重舉行,省級科創天使母基金正式落地。湖北省楚天鳳鳴科創天使基金總規模100億元,由湖北省級財政、長江產業投資集團、東湖新技術開發區共同出資設立,管理人為長江創業投資基金管理有限公司??苿撎焓够鹨钥萍汲晒D化為核心,通過市場化運作,加快構建1000億元規模的科創基金群。

近期,各地百億母基金、千億基金群紛至沓來,這也體現出在資本招商“比學趕超”的路上,地方政府要發揮優勢,補足短板,利用母基金與創投構筑起科創發展的獨特競爭力,培育一批具有支撐的高成長性企業。在這方面,母基金作為股權投資行業的“源頭活水”,是中小企業和創新型企業發展的關鍵推動力量。我們期待著湖北省母基金接下來的更多布局,也希望看到更多省份母基金群的設立。



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